Интеграционные процессы в ЕАЭС
итоги 2017 года
Cоглашение по ЕАЭС вступили в силу с 1 января 2015 года. Изначально объединение задумывалось как площадка для обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Также целью была реализация скоординированной политики в отраслях экономики стран-участниц.

За время его существования была проделана огромная работа в рамках объединения и многие страны изъявили свое желание о присоединении, поскольку перспектива вступления в зону свободной торговли со странами СНГ представляется многообещающей. Помимо прочего, взаимная торговля стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по итогам января-октября 2017 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 26,7%, причем увеличение произошло по большинству товарных позиций.

19 декабря 2017 г. в Новосибирске прошла Международная экспертная площадка "Интеграционные процессы в ЕАЭС: итоги 2017 года", в рамках которого были подведены итоги трёхлетней работы Евразийского экономического союза, и эксперты высказали свое мнение по проблемам и перспективам развития объединения. Организаторами мероприятия выступили Экспертный клуб "Сибирь-Евразия" (http://sibir-eurasia.ru/), Сибирский институт управления – филиал РАНХиГС при Президенте РФ и Новосибирское отделение Российской ассоциации политической науки.

Общая ситуация в ЕАЭС
Сергей Рекеда , исполнительный директор Информационно-аналитического центра по изучению постсоветского пространства МГУ им. М.В. Ломоносова
Международную экспертную площадку открыло выступление Сергея Рекеды. В своем докладе эксперт отметил, что за последние годы процесс евразийской интеграции был сильно осложнен международной политической обстановкой. Каждое государство–член союза стремилось по–своему отвечать на данные вызовы. Одной из главных проблем является то, что члены ЕАЭС видят решение проблемы внешних угроз в закрытости от внешнего мира. Тем ни менее это не препятствует дальнейшей интеграции стран в рамках экономического союза. Наблюдается баланс между двумя этими тенденциями, и, с позиции эксперта, решение проблемы кроется, прежде всего, в углублении интеграционного процесса.

Помимо прочего, эксперт обратил внимание на огромную угрозу для союза со стороны террористических организаций, подрывающих безопасность. В связи с этим, одной из целей союза является решение социально–экономических проблем стран-участниц.

Сергей Рекеда также дал оценку экономическим проектам, предложенным рамках ЕАЭС. В частности, программы по производству товаров с высокой добавочной стоимостью и проект по созданию единого рынка труда. Создание единого рынка труда позволит контролировать миграционные потоки и сделать процесс более цивилизованным. Также эксперт обратил внимание на проект по реализации программы кибербезопасности.


Потенциал для реиндустриализации
стран ЕАЭС
Сергей Бирюков, доктор политических наук, профессор кафедры всеобщей истории и социально-политических наук КемГУ
В рамках своего доклада Сергей Бирюков отмечает, что реиндустриализация стоит сегодня в повестке дня многих постсоветских государств. Отказ от реиндустриализации по факту означает отказ от модернизации социально-экономической системы, фактическую неизбежность масштабной социальной деградации, рост проявлений изоляционизма и трайбализма, высокий уровень социального напряжения. При этом очевидно, что социалистическая модель экстенсивной осуществляющейся за счет ресурсов и под контролем государства сегодня нереализуема.

Речь вместо этого должна идти о соединении сил и ресурсов государств, входящих в интеграционные объединения (ЕАЭС) с целью продвижения проектов в духе «новой индустриализации», считает эксперт. При этом основа процесса реиндустриализации должно иметь свой фундамент в экономиках конкретных стран, и качество этого процесса в значительной степени зависит от продуманности и согласованности усилий власти, бизнеса и обществ.
Для успешности реализации данной задачи также необходимо наличие политической воли руководства определенного государства, наличие инвестиционных ресурсов внешнего и внутреннего формата, технологических мощностей и производственных технологий, промышленной структурной политики, квалифицированных кадров и рабочей системы высшего инженерного образования, а также рынка сбыта для предполагаемой индустриальной продукции.

Таким образом, лидерами в потенциале для реиндустриализации являются Россия и Казахстан. У этих государств присутствует ресурсная база, которая позволит планомерно развивать данное направление. Тем ни менее у стран имеются определённые проблемы на пути к плановому восстановлению и изменению индустриально-технологической основы экономической системы. Прежде всего, технологическая база, оставшаяся от СССР, уже не может быть использована для импортозамещения, а источники финансово–ресурсных технологий стран Запада для России закрыты из-за санкционного давления. Ввиду ограниченности собственных ресурсов, создание технологической базы самостоятельно представляется затруднительным. Следовательно, по сравнению с нулевыми годами, проведение реиндустриализации сейчас будет происходить в более тяжелых условиях.

Еще одним из перспективных государств в данном направлении является Беларусь, которая сохранила производственные мощности Советского Союза. Однако она нуждается в обновлении производственных технологий и выходе на новые рынки сбыта. Следовательно, ей необходимо сделать экономику более открытой для инвестиций и сбалансировать отношения с Россией и Казахстаном, наладив с ними единый промышленный рынок.

Однако есть и те страны, которым необходима существенная помощь в данном процессе, отмечает эксперт. Так, Армения, тяжело переживающая последствия карабахского конфликта и находящаяся в весьма сложной геополитической и геоэкономической ситуации, все же сумела частично сохранить промышленный потенциал, сформированный в советский период. Для полномасштабной реиндустриализации у республики объективно отсутствуют необходимые ресурсы. В то же время, участие в развитии общеевразийского рынка и кооперационных программах ЕАЭС позволяет рассчитывать на успешное решение проблем структурной перестройки экономики в обозримом будущем.

В свою очередь, Кыргызстан также не имеет ни рентных ресурсов, ни технологической и кадровой базы для реиндустриализации — делая ставку на восстановление индустрии за счет российских инвестиций в свою экономику. При этом, поскольку конкретный план индустриально-промышленного развития сегодня отсутствует, рассчитывать на масштабные российские инвестиции в восстановление и обновление промышленного потенциала республики (как это имеет место в сырьевом и энергетическом секторах) пока не приходится. Решение проблемы видится в согласованной работе правительств и бизнес-сообществ двух стран, связанной с уточнением конкретных планов и общей стратегии социально-экономического развития.

Подводя итог эксперт отмечает, что реиндустриализация представляется одним из ключевых направлений социально-экономического развития для стран ЕАЭС. При этом очевидно, что речь не должна идти о воссоздании тяжеловесной и устарелой производственной структуры, но о создании системы современных высокотехнологичных производств, продукция которых будет востребована не только на общеевразийском, но и на мировом рынках; расшивка «узких» мест в социальной сфере постсоветских государств также не представляется возможной без стимулирования промышленного развития на качественно новой технологической основе.




Сергей Бирюков: "Очень остро стоит вопрос о реиндустриализации стран Центральной Азии, ответственность за которые потенциально может взять на себя Россия. Однако вступая в данный процесс Россия рискует подставить под угрозу собственный процесс реиндустриализации".

Олигархические интересы и структуры отдельных стран
Во многих стран наблюдается различие политической воли государственного руководства стран. В одних государствах крупный бизнес включен в общую стратегию, в других он автономен, в третьих же наблюдается баланс.

Торговые войны способны тормозить интеграционный процесс. Временами происходит лоббирование чьих-то политических интересов и развитие протекционистской политики, что тормозит процесс экспорта и делает экономику более закрытой. Однако эксперт предлагает развивать кооперативную работу в рамках ЕАЭС, что, в свою очередь, позволит снизить влияние теневого лоббирования.


Казахстан и ЕАЭС
Сергей Домнин, главный редактор делового журнала "Эксперт Казахстан"
Сергей Домнин отмечает, что главным событием этого года для Казахстана и других стран ЕАЭС является восстановление экономического роста. В 2016 экономика государства выросла всего на 1,0%, в этом ожидается рост на 4,0%. Это выше темпов роста ключевого партнера по ЕАЭС — России. Конечно, обеспечила этот пророст не интеграция, а растущие цены на нефть и металлы, но это пошло на пользу взаимной торговле. По итогам января-октября этого года товарооборот РК со странами союза вырос на 28,1% и достиг $14 млрд, непосредственно с РФ товарооборот вырос с прошлогодних $10,0 млрд до $12,9 млрд — на 28,0%. Однако удельный вес ЕАЭС во внешней торговле РК как был, так и остается низким — 22%. Да и качественным рост взаимной торговли назвать трудно, говорит эксперт, ведь структура товарооборота значительно не изменилась, что свидетельствует лишь о восстановлении активности экономических игроков. Самая большая проблема экономик — слабая кооперируемся вокруг проектов в новых секторах экономики, особенно наукоемких. Исключением можно назвать совместный проект токамака в Курчатове.

Общий рынок лекарств и медизделий стартовал в мае 2017 года, после того, как все страны ратифицировали соответствующие документы. На товарообороте это заметным образом пока не сказалось. Кроме того, сейчас происходит процесс перерегистрации препаратов по правилам единого рынка. Ожидается запуск других рынков — электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов, без которых невозможно представить полноценного экономического союза. Однако ожидания умеренные. Казахстанские монополии пока с опаской смотрят на своих российских партнеров, которые могут прийти на местный рынок.

В заключении эксперт выделяет обострение противоречий между Казахстаном и Кыргызстаном, вылившееся в усиление контроля на казахстанско-кыргызской границе и временного ограничения ввоза ряда кыргызских товаров на территорию РК, что является испытанием союза на прочность. Понятна политическая подоплека конфликта Астаны и Бишкека, но казахстанские претензии к КР по поводу нерегулироемого реэкспорта китайских товаров через Кыргызстан также не были лишены оснований. Однако сейчас ситуацию улаживают прежде всего политически (в КР сменился президент), проблему реэкспорта решить оперативно вряд ли получится.


Образование и наука
Сергей Юн, кандидат исторических наук, доцент кафедры мировой политики, руководитель магистерской программы "Евразийская интеграция" Национального исследовательского Томского государственного университета
Tilda Publishing
Сергей Юн отмечает сложности, связанные с образовательными и научными процессами в рамках объединения. На данный момент в договоре ЕАЭС отсутствует положение об образовании как таковое. Имеется лишь положение о признании документов об образовании, ратифицированных ранее.

Также отсутствует признание ученых степеней и званий между государствами. Сейчас признание реализуется лишь между Россией и Беларусью.

В то же время в повестке ЕАЭС стоит вопрос о формировании общего рынка услуг в сфере проведении научно-исследовательской работы.

Все это негативно влияет на формирование общего рынка труда, считает эксперт. Помимо того, что существуют национальные ограничения по допуску в различные сферы деятельности, остается значимой проблема утечки кадров и нехватки финансирования. В данной связи становится актуальным вопрос о развитии отечественных научных кадров и о развитии всей российской системы образования для большей конкурентоспособности. Российские государственные органы, поддерживают отечественное образование, однако активно поддерживают далеко не все вузы.

Также существуют и другие сложности в реформировании системы образования. Например, федеральное агентство Россотрудничество, ответственное за расширение образовательных связей за рубежом, имеет достаточно непрозрачную систему отбора студентов. Система выстроена таким образом, что вступительные испытания проводятся в филиалах Россотрудничество, в то время как в европейских странах, такая же система реализуется централизовано и вследствие этого имеет более широкую степень прозрачности.

Однако эксперт считает, что нет необходимости в реформировании основного договора. Вместо этого предлагается увеличить инвестирование в образовательные и научные программы, а также наладить иные механизмы поддержки данной сферы.
Сергей Юн: "Стоит вспомнить опыт Евросоюза, который предпочитает выделять деньги на определенные проекты на конкурсной основе. Внедрение такой системы позволит стимулировать развитие определенных отраслей науки и в целом увеличит научный потенциал стран ЕАЭС".

Взаимоотношения России и Китая в рамках ЕАЭС
Артем Данков, кандидат исторических наук, исполняющий обязанности заведующего кафедрой востоковедения исторического факультета НИ Томского государственного университета
В рамках Евразийской интеграции нельзя обойти стороной инициативу "Одного пояса и одного пути". Именно этому был посвящен доклад Артема Данкова. Китайская сторона активно продвигает эту инициативу уже не только в рамках Евразии, но и Африки и Ближнего Востока.

В рамках доклада Артем Данков поднимает вопрос о том, способна ли Россия и ЕАЭС предложить Китаю что-нибудь значимое для того, чтобы сформировать дву-, трех-, четырех - сторонние экономические связи в рамках инициативы "Одного пояса и одного пути" и войти в этот проект как равные Китаю экономические субъекты.

В рамках дискуссии выяснилось, что Россия способна развивать экономические взаимоотношения с Китаем по следующим направлениям:

· Сырьевой экспорт.

· Технологии в области экологии и природопользования

· Технологии городского строительства и общественного транспорта

· Медицинские технологии


Самыми перспективными сферами сотрудничества России и Китая можно назвать: транзитные грузоперевозки, медицинские технологии, технологии урбанизации, сырьевой экспорт, медиа ресурсы. В целом, отмечалась важность расширения российского экспорта в Поднебесную как потенциал для развития отечественной экономики.


Положительный эффект экономического сотрудничества стран ЕАЭС
Эдуард Беляев, советник президента по внешнеэкономической деятельности Томской торгово- промышленной палаты
Свою точку зрения на процесс развития ЕАЭС также высказал Эдуард Беляев.
Эксперт отметил важность принятия пошлинного кодекса в рамках объединения, который в ближайшем будущем окажет эффект катализатора в процессе многосторонней торговли.

Эдуард Беляев затронул вопрос кыргызско-казахстанского конфликта, который, как отмечает эксперт, потенциально мог привести к развалу союза. Однако сам факт того, что стороны сумели договориться доказывает, что ЕАЭС способен выдерживать подобные ситуации.

Помимо прочего эксперт обратил внимание на положительный эффект от активизации международного сотрудничества и сотрудничества на уровне региональном. На волне подобных процессов наметилась активизация торгового сотрудничества регионов РФ и стран-участниц договора. Эксперт отмечает, что ключ к евразийской интеграции лежит именно в экономическом сотрудничестве.

Беляев также высказал мнение о том, что роль Китая в развитии ЕАЭС сильно переоценена. Вместо этого России стоит обратить внимание на более открытые рынки Центральной и Юго-Восточной Азии. В данном процессе очень важно использовать потенциал других стран союза.

Подводя итоги эксперт призвал участников экспертного клуба самим вносить вклад в процессе евразийской интеграции не только на уровне круглого стола, но и используя свою контактную базу, налаживая взаимоотношения между ключевыми фигурами в данной сфере.







Эксперты считают, что с точки зрения оценки успешности процесса интеграции трех лет недостаточно. Однако уже сейчас можно сделать вывод о том, что разработка научным и политическим сообществам ЕАЭС программы культурно-просветительских и научных мероприятий, дополнение экономической интеграции конструированием общего образовательного, научного и культурного пространства и развитие собственного единого евразийского информационного пространства позволит дать мощный импульс для развития евразийского интеграционного проекта.
Made on
Tilda